A principios de octubre del año pasado (2021), la Comisión Bicameral que estudia el proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo informó que avanzaba el estudio de la iniciativa, revisando las observaciones que han hecho diferentes instituciones consultadas, por lo que la senadora Faride Raful aseguró que estaban en la parte final del conocimiento de esta ley.

La ley sobre ordenamiento territorial tiene por objeto establecer el marco regulatorio para el ordenamiento territorial y el uso del suelo, y la formulación y ejecución de los planes de ordenamiento territorial en los distintos niveles políticos administrativos, atendiendo a lineamientos de interés ambiental, cultural, económico, social, de gestión de riesgos y de desarrollo sostenible.

Al cierre de esta revista, aún continuaban los debates sobre las observaciones para someter las modificaciones
y aprobar el informe final que presentarán a sus respectivos plenos los miembros de la comisión, presidida por Faride Raful, quien ha destacado en varias ocasiones que ya han tenido conversaciones con todos los sectores para aprobar una ley consensuada.

Sobre este tema, también se han referido la Asociación Dominicana de Constructores y Promotores de Viviendas (ACOPROVI), quienes favorecen la aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial. Los constructores de viviendas calificaron de suma importancia para el desarrollo ordenado de la República Dominicana la
aprobación en un corto plazo del Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos, declaración que también fue apoyada por el presidente de la República, Luis Abinader.

Estas declaraciones fueron dadas durante la celebración de la séptima edición de la Mesa Nacional de la Vivienda,
organizada por ACOPROVI (de dicha actividad hablamos en detalle en un artículo de esta misma edición),
donde el primer mandatario indicó que uno de los compromisos de su gobierno es lograr un país con ciudades más
organizadas, cuya distribución de construcciones se haga en zonas adecuadas, con todos los servicios y con acceso a rutas de transporte y comunicación que permitan el buen desarrollo de los que en ellas viven.

“Trabajamos para encontrar las mejores soluciones que nos brinden ciudades más seguras, viviendas dignas en lugares adecuados y accesibles y que sean mucho más amigables con el medio ambiente. Sé de su interés en que promovamos la aprobación de la ley de ordenamiento territorial, que regule y promueva reglas claras en la gestión del territorio, que incluya ciudades compactas y una vinculación más directa con el ciudadano”.

EL MEPYD

En meses anteriores, también habló del tema Domingo Matías, viceministro de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional (VIOTDR), del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

Matías ha destacado en varias ocasiones que el Anteproyecto de Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo, cuya discusión avanza en la comisión bicameral del Congreso, es el comienzo de una nueva cultura en la regulación y organización de los territorios.

Pese a que la aprobación de una ley no es suficiente para regular el auge inmobiliario en terrenos de vocación agrícola; sin embargo, consideró que junto a los gobiernos locales y sus direcciones de planeamiento urbano están llamados a impulsar la necesaria voluntad política para autorizar el uso del suelo en los espacios adecuados. “Hace falta establecer los regímenes de consecuencias para frenar los procesos de densificación irracionales en las comunidades. Actualmente se aprueba la construcción de elevaciones de seis y siete niveles cuando solo se autoriza cinco”, indicó.

Abogó también por la solución de los problemas de la transparencia en el manejo del uso del suelo en las localidades. “Hay que parar la violación a las leyes municipales y estamos seguros de que la Ley de Ordenamiento Territorial
contribuirá a frenar esas violaciones. Nos tomará tiempo porque se trata de una nueva cultura organizacional”, enfatizó.

El catedrático universitario resaltó que los equipos técnicos del Viceministerio de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional acompañan al ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Miguel Ceara Hatton, en la tarea de ejercer la voluntad política requerida para hacer realidad esa nueva cultura en los territorios.

UN POCO DE HISTORIA

Desde la aprobación de la Ley 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales han pasado más de veinte años esperando un marco legal territorial. En dicha ley se estableció un plazo de tres años para contar con un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, pero ese plan aún no ha visto la luz.

En la Constitución del 2010 se contempló un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, pero esto solo generó expectativas que todavía no se han cumplido. Al cierre de esta revista, una comisión bicameral del Congreso
estudia un proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos; de modo que la larga espera puede llegar a su fin en cualquier momento.

PARTE DEL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

El conjunto de criterios para la división político–administrativa desde la perspectiva del ordenamiento territorial.

* El establecimiento de un sistema nacional de ordenamiento territorial bajo la coordinación de un consejo interinstitucional.

* La previsión de los Planes de Ordenamiento Territorial a escala nacional, regional y municipal.

* El establecimiento de un sistema nacional de información territorial que registre la dinámica territorial y suministre los insumos para la formulación de los diferentes instrumentos de ordenamiento territorial.

* La amplia categorización de los usos de suelo a ser considerados en las diferentes escalas de planes de ordenamiento territorial.

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